Импортозамещение в школьной тарелке: итоги круглого стола ОНФ
2022-04-20 21:09
19 апреля Бюро расследований ОНФ провело круглый стол «Импортозамещение в школьном питании». В нем приняли участие представители федеральной и региональной власти, отвечающие за организацию школьного питания, руководство и эксперты Отраслевого союза развития социального питания. Собравшиеся обсудили насущные вопросы стоимости продуктов, оборудования и возможности их импортозамещения.
Доля импортной продукции в школьном питании составляет около 4%, преимущественно используется в северных регионах, сообщила начальник отдела организации санитарного надзора по гигиене детей и подростков Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Галина Яновская. «Мы видим, что сегодня доля импортной продукции в школьном питании составляет где-то около 4% в школах. При этом преобладают фрукты - порядка 70%, овощи и картофель - это порядка 14%, мясо — около 9%. Импортной продукции не было по крупам и макаронам, хотя цена на них выросла, как сейчас показывают, в среднем процентов на 10», - отметила Яновская.
Большая доля импортной продукции используется в северных регионах - Чукотка, Магадан, Камчатка, Сахалин, Еврейская автономная область, Якутия, Мурманск, Приморский край, Курганский край. По остальным регионам преобладает отечественная продукция, отметила представитель Роспотребнадзора.
Исполнительный директор Отраслевого союза развития социального питания Тимофей Фионов сделал обзор основных продуктов и стоимости школьного питания. Основной проблемой в нынешних условиях является существенное подорожание всей линейки продуктов питания. Среднее изменение стоимости школьной тарелки с февраля по апрель составило 18%. Овощи подорожали на 47%, фрукты на 20%, мясо птицы на 19%.
«Ситуация по регионам разная, так в Калининградской области рост себестоимости составил 30%, в Мордовии на 20%, в Красноярском крае на 12%. Изменения, внесенные 46-м Федеральным законом, дают возможность местным администрациям изменять цены на питание в рамках действующих длинных договоров, а у многих операторов они заключены до конца следующего учебного года, но важно, чтобы эти изменения были обоснованы. В том числе должны учитывать не равномерный рост цен по регионам. По нашему мнению, методика, разработанная Институтом отраслевого питания, позволила бы обосновать стоимость питания в школе и ввести единые правила ценообразования по всей стране», - отметил эксперт.
Полозюкова Ольга, заместитель директора Департамента регулирования рынков АПК Минсельхоза России, указала, что порядка 95% употребляемой сельхозпродукции приходится на отечественных производителей. Хотя цены и изменились, но производители ищут пути снижения себестоимости продукции, особенно для поставки в социальные учреждения. Оставшиеся 5% это цитрусовые, бананы и еще некоторые виды фруктов, которые возможно будут все же заменены.
Она отметила, что работа по замещению импортных продуктов ведется: «Десять регионов уже заявили, что они не используют импортную продукцию, часть регионов сообщила, что у них нет проблем с доставкой, а некоторые регионы сообщили об увеличении цен на продукцию, и им была дана рекомендация заменить, например, польские яблоки на ставропольские. В целом работа ведется, и критичных заявок о регионов нет».
Опытом работы поделилась Ачакеева Светлана, директор государственного казённого учреждения Республики Башкортостан «Управление социального питания». Башкирия одной из первых регионов начала заключать долгосрочные контракты как с поставщиками, так и с операторами питания. Это дало уверенность компаниям в завтрашнем дне, а школам - новые переоборудованные пищеблоки и столовые.
Большое внимание на круглом столе привлек вопрос использования фермерской продукции в школьном питании. Магомедов Али, заместитель министра образования и науки Республики Дагестан, отметил, что тяжело доставлять в горные отдаленные населенные пункты продукты питания. Однако там есть возможность обеспечивать школьные учреждения местными продуктами, например, буйволиным молоком, которое почти все дети пьют дома. И если бы было соответствующее разрешение от Роспотребнадзора, то фермеры могли бы поставлять его и в школы. Формальности с обязательным разрешением системы «Меркурий» тормозят поставки свежей фермерской продукции в отдаленные школы. «Наверняка, - добавил Али Магомедов, - не у нас одних такие проблемы с отдаленными районами, давайте решим их вместе».
На круглом столе в очередной раз поднялся вопрос о приусадебных участках, которые в советское время были практически в каждой школе. И сейчас они есть, но не везде. Продукция, выращенная там, по логике должна поступать в школьную столовую. Однако нынешняя система сертификация не позволяет это сделать. Участники круглого стола говорили, что дети, несомненно, должны в меру своих сил работать в пришкольных хозяйствах, как в деревне, так и в городе. Это разрешено и федеральными законами, и местными. Но только если будут результаты трудов в своей школьной тарелке.
Одной из значимых проблем, поднятой в рамках импортозамещения, стал вопрос о производстве оборудования для пищеблоков. Дмитрий Баженов, директор по продажам компании «Русский Проект», в частности отметил, что его компания давно и плодотворно работает с китайскими производителями комплектующих для необходимого оборудования, и это может стать альтернативой поставок из Европы. Но нужно иметь в виду, что сроки поставок из Китая в настоящее время составляют 2-3 месяца. В качестве одного из примеров зависимости отрасли от импортного сырья и комплектующих Баженов привел ситуацию с импортной нержавеющей сталью: «Качественная листовая нержавеющая сталь российского производства встречается редко, и она очень дорогая. Мы начали использовать сталь китайского производства, у нас нет проблем с поставками, но это привело к росту расходов на логистику». Демонстрируя график роста стоимости оборудования, эксперт подчеркнул, что он в целом повторяет график скачков курса иностранной валюты, за одним исключением – после стабилизации курса рубля оборудование не подешевело. Также эксперт отметил, что за последнее время стоимость поставок из Европы выросла на 300%, в то время, как логистические затраты из Китая – в среднем на 20%. Тут нужно отметить, что в период пандемии стоимость поставок из Китая выросла в 2 раза. «Мы активно мониторим рынок производства отечественного оборудования – в среднем цены выросли на 25-30%. Если на начало этого года пищеблок стандартной школы на полторы тысячи учеников мы могли оборудовать за 16-16 млн рублей, то сейчас эта цифра выросла до 20-22 млн рублей», - отметил Баженов. Говоря о путях выхода из сложившейся ситуации, эксперт предложил еще на этапе проектирования школьной столовой максимально учитывать не только стоимость оборудования, но и возможности отечественного производства. «Компания-проектировщик должна обладать широким кругозором в своей отрасли, и без потери качества предлагать квалифицированно заказчику варианты, по которым не будет проблем с поставками или обслуживанием», - отметил он.
В завершение мероприятия слово было предоставлено Владимиру Чернигову, президенту Института отраслевого питания». Он отметил, что проблем «импортозамещения в школьной тарелке» нет. Есть риски, и есть вопросы, которые нужно решать. Эксперт внес два конкретных предложения. Во-первых, необходимо совещание с министерством сельского хозяйства по вопросу целевого производства продукции для социального питания.
Во-вторых, сейчас в программах капитального ремонта школ заложено переоборудование школьной столовой. Поэтому следующее совещание надо провести с министерством промышленности и торговли, чтобы учесть рынок более чем ста тысяч социальных учреждений, и необходимый им инвентарь. «Это огромный потенциал для всей отрасли», - подчеркнул Чернигов.
Руководитель Бюро расследований ОНФ Валерий Алексеев,подводя итоги мероприятия, отметил, что вопросы были подняты серьезные, их надо решать всем вместе, чтобы был интерес исполнения у всех участников рынка социального питания.